明治大学 都市政策･危機管理研究所 客員研究員
１．荒ぶる21世紀と地域社会の脆弱化
●自然災害が続発する“荒ぶる21世紀！”
•大地動乱・・・・多発する大震災・火山噴火
•大気乱流・・・・多様化する気象・超巨大台風
•大水氾濫・・・・多発する豪雨・土砂災害・洪水
●要支援者が増大する“脆弱化する21世紀！”
•高齢社会・・・・高齢者比率が急増する社会
•国際化・・・・外国人が激増する国際社会化
•コミュニティの崩壊・・・地域の人間関係の喪失
●高齢者が犠牲者の8割以上を占める時代
• 水害も震災も、直接死も関連死も“高齢者”！
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(1)多発する最近の地震災害・風水害とその複合災害化
発生日 災 害 Ｍ 最大震度 死者･不明者(関連死) 負傷者 全壊･全焼・床上 半壊
1995.1.17 阪神･淡路大震災 7.3 7 5,516人（921人） 43,792人 111,941棟 144,274棟
2004.9.4～8 平成16年台風18号 － － 45人 1,301 人 1,707棟 848棟
2004.9.20 ～21 平成16年台風23号 － － 98人 555人 15,232棟 7,776棟
2004.10.23 新潟県中越地震 6.8 7 16人（52人） 4,805人 3,184棟 13,810棟
2004.12〜05.3 豪雪*
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－ － 86人 758人 55棟 5棟
2007.7.16 新潟県中越沖地震 6.8 6強 11人（4人） 2,346人 1,331棟 5,709棟
2011.3.11 東日本大震災*
２ 9.0 7 18,551人(3,723人) 6,233人 121,995棟 282,939棟
2011.8.30〜9.5 平成23年台風12号*
３ － － 98人(6人) 6,231人 121,783棟 280,965棟
2014.8.19〜20 広島土砂災害*
４ － － 77人（3人） 68人 1,265棟 217棟
2016.4.16 平成28年熊本地震*
５ 7.3 7(2) 50人（223人） 2,809人 8,667棟 34,719棟
2016.8.30 平成28年台風10号*
６ － － 29人（4人） 14人 518棟 2,560棟
17.6.30〜7.4 九州北部豪雨*
７ － － 44人（1人） 39人 338棟 1,323棟
2018.6.18 大阪府北部の地震*
８ 6.1 6弱 5人（1人） 462人 21棟 454棟
2018.6.28~9 西日本豪雨災害*
９ － － 232人(15人） 456人 6,758棟 19,445棟
2018.9.4-5 平成30年台風21号*
10
－ － 14人 943人 26棟 254棟
2018.9.6 北海道胆振東部地震*
11 6.7 7 41人（1人） 762人 462棟 1,570棟
2019.10.12-13 令和元年台風19号*
12 － － 96人（不明） 472人 34,975棟 7,062棟
*1今冬の雪の被害状況等2005.3.23 *2東日本大震災2018.9.7第158報 *3平成23年台風12号2017.8.29最終報 *4広島土砂災害2016.6.24第47報
*5熊本地震2018.10.15第120報 *6平成28年台風10号2017.11.8第43報 *7平成29年九州北部豪雨2018.6.1第76報 *8大阪府北部の地震18.11.6第30報
*9平成30年7月豪雨2018.11.6第58報 *10平成30年台風21号18.11.2第8報 *11北海道胆振東部地震2019.1.28第34報
*12令和元年台風19号2019.11.7第４8報 ★関連死は朝日新聞19.1.28 参照
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2
２．切迫する
巨大震災
－確率論的地震動
分布図201８－
３０年以内に
震度６弱以上の
地震動が発生する確率
確率が低いところで
M７級の地震が頻発
首都直下地震
南海トラフ巨大地震
東
日
本
大
震
災
熊本地震
２６％～
６～２６％
３〜６％
０.１～３％
０～０.１％ 阪神･淡路大震災
中越地震
北
海
道
胆
振
東
部
地
震
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２６％～
６～２６％ ３〜６％ ０.１～３％
０～０
.１％ 長 野* ５.７ 甲 府* ５０ 横 浜* ８２ 千 葉 ８５ 東 京* ４８
さいたま ５５ 水 戸 ８１
宇都宮
* １４
前
橋
*
７.２
３０年以内に
震度６弱以上
の発生確率
4
東日本大震災の後、なぜ、改めて
被害想定をしたのか
• 東日本大震災を踏まえて、想定できる最大級の地震を
検討した。（想定外の地震の想定）
• 地震学の新たな知見
（首都直下地震の地震モデルに関する新知見）
１）元禄関東地震タイプ（2000～3000年に一度）
２）大正関東地震タイプ（200～400年に一度）
３）内陸直下地震タイプ（30年以内確率７０％）
• 課題は、首都直下地震の発生場所が不明である。
• 「首都直下地震対策特別措置法（2013）」の制定に対応
した、首都直下地震対策を検討するため 5
大正関東地震および元禄関東地震の震源断層域
＊元禄関東地震は2,000～3,000年に１度の発生
＊大正関東地震は200～400年に１度の発生
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原図：首都直下地震の被害想定と対策について（最終報告） 内閣府中央防災会議
1600年以降の南関東で発生した地震（M６以上）
元禄と大正の関東地震のマグニチュードは
作業委員会での再計算値である。
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原図：首都直下地震の被害想定と対策について（最終報告）中央防災会議
19種の首都直下地震の想定震度分布図
原図：首都直下地震の被害想定と対策について（最終報告2013） 内閣府中央防災会議
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デタラメを書くなよ！！
中林一樹老害有害公害口害め！！